市委书记王清宪在全市庆祝教师节表彰大会上的讲话

在全市庆祝教师节表彰大会上的讲话（2019年9月3日，根据录音整理）

王　清　宪

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝第35个教师节，表彰奖励为我市教育事业作出突出贡献的优秀教师和优秀教育工作者。刚才受表彰教师代表的发言，洋溢着浓浓的教育情怀，感动着我们每一个人。“桃李不言，下自成蹊”，你们在各自岗位上默默坚守、无怨无悔，用自己的辛勤和汗水，为我们国家包括青岛培养了一批又一批优秀的建设者和接班人!在这里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺!向全市广大教师和教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意!向长期以来关心和支持我市教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

我对教育是有深厚情结的。我们每个人的不断成长，人生经历的不断丰富，社会角色的不断转换，都离不开教育。所以，我在我的博士毕业论文后记里面曾经写下这样一段话：“教育是神圣的，对老师我总是抱着一种神圣的情怀，因为教育可以使一个人突破地域、区位、肤色、宗教、家庭、阶层等等有形与无形的障碍，用最低的成本实现一个人的社会角色转换”。2011年，我在山西晋城市当市长，当年的教师节，我在《太行日报》发表了一篇文章，题目是《老师是我们一生心的牵挂》，我写到，“老师是每个人成长道路上永远润泽心灵的春天的细雨，老师是每一个人一生中永无功利的心的牵挂。”后来，我不管到哪个地方任职，都会送大家一副对联，今天也把这副对联送给我们的各位区（市）委书记、区（市）长和局长们，“尊师是社会的良知，重教是政府的德行。”

正是因为每一个人、每一个家庭都离不开教育，所以，办好人民满意的教育既是满足人民对美好生活的向往，也是一个地区发展的环境。很多企业来到青岛投资，很多人才来到青岛发展，他们都会关心孩子的上学问题。特别是习近平总书记和党中央赋予青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区等重大机遇，要求我们打造“一带一路”国际合作新平台，这就需要我们必须聚集越来越多的高端人才。越是高端人才，对子女的教育，对 城市的教育水平，越是重视。一个城市学校办得好、教育办得好，会让生活在这里的人们对这个城市的情感油然而生，不仅仅是自豪，还能让内心觉得踏实，觉得这个城市有温度。所以从这个意义上讲，办好教育，既是一个城市的美誉度，也是我们落实习近平总书记对青岛提出的战略目标的重要组成部分。

不论是人民群众，还是到青岛的投资者，都对办好青岛教育有很高的期待。大家期盼的是全过程的优质教育，幼儿园、小学、初中、高中、大学都是优质的；大家期盼的是均衡的优质教育，不是每个阶段只有那么一所两所明星学校， 都挤破头往里进，在优质教育均衡发展上，我们要有更大的投入；大家期盼的是符合教育规律的优质教育，是有教育情怀、热爱教育的人在办教育，不要把学校变成“名利场”，而要真正实现凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的目标。各位区（市）委书记、区（市）长们对此一定要高度重视，不管财政有多么困难，对于教育，怎么投入都不过分，怎么倾斜都不过分，宁可少修几公里的路，也要把孩子未来的路、成长的路、前程的路修好。

总之，教育工作关系人民生活的幸福指数，关系营商环境的满意指数，也体现政府工作的为民指数，各级各部门一定要深入学习贯彻全国教育大会、全省教育大会精神，认真落实习近平总书记重要指示要求，把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，切实把教育工作抓好。

市委、市政府一直高度重视教育事业发展，近年来，全市各类教育蓬勃发展，学前三年毛入园率达9%、九年义务教育毛入学率10%、高中阶段毛入学率9%，现代职业教育体系初步建立；高等教育显著增强，拥有在青高校26所、落地新引进高等教育机构16个，每十万人口在校大学生数达到4895人；老年教育稳步发展；实现了义务教育、职业教育和特殊教育免费；联合国教科文组织连续三年在青岛举办国际教育信息大会，等等。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。我来青岛工作后，有不少朋友、市民、企业家、机关干部等通过多个渠道向我反映了青岛教育存在的一些短板。特别是普通高中录取比例不高的问题，反映很强烈。习近平总书记强调，要办好人民满意的教育。我们要深刻理解“人民满意的教育”的丰富内涵，坚持以人民为中心，就从提高普通高中录取比例入手，市委对此也下了“铁任务”，必须办好。今年，市教育局下了很大功夫，整合原有的教育资源，改革的力度和速度超出预期，市民也比较满意。这说明什么？只要我们积极回应人民的关切，就能挖掘出工作提升的空间。但总的看，解决问题还不够，仍然需要付出很大努力。问题解决不好，体制机制理不顺，教育抓不上去，我们对青岛这座城市、对青岛历史、对青岛人民就会问心有愧。

我们要办好教育，努力让青岛的教育与城市战略定位、发展水平、文化气质相匹配，让教育成为青岛人民的自豪。这里，我强调几个方面:

第一，要坚持把立德树人作为根本任务。教育要回归常识、回归本分、回归初心，归根结底，就是要坚持立德树人这一根本任务，这关系到我们培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。

“教”和“育”是不同的概念，“教”我说你听，是理性传输的过程；“育”是我和你互动，是理性、感性、品性、多元的互动。韩愈《师说》讲传道授业解惑，首先讲传道，“道”是什么？“道”就是做人做事的道理、规矩、规则，就是世界观、价值观，就是要解决培养什么人、怎么培养人的问题。我们现在无论是大学，还是中学、小学，在传道方面是弱化的。过去孩子们勤读 《弟子规》《三字经》，是识字， 但更是传道，教做人做事的道理和规矩。

习近平总书记指出，人生的扣子从一开始就要扣好。一个人的价值观大致在青年时期也就是大学阶段基本确立，但价值观的形成却是一个漫长的过程，中小学 (包括中职教育)阶段更关键、更基础。一个人上学的过程，就是通过学 习，补充知识、理念、志趣等的过程，有了这个积淀，到了大学，就形成了与所学知识、理念、志趣相匹配的价值观。这就像钢筋混凝土搅拌凝固的过程一样，钢筋的型号、沙子的型号、沙子和水泥的比例是不是科学，决定了未来建筑的抗震、抗压、抗裂、抗击的强度。所以世界观、价值观的形成是一个过程，是一个链条。

现在经常说 “不要让孩子输在起跑线上”。什么是起跑线？我理解有两层含义:第一是孩子从小的价值取向、境界、志向；第二是孩子的思维方式，对事物的判断力、逻辑 等。这个时候，你怎么教他，他就怎么学，你教他什么，他就学什么，家庭、老师都能教孩子思维方式的养成，我认为这都是传道，能够影响孩子的一生。当然，作为学校教育， 从培养接班人的角度来讲，我们要以社会主义核心价值观为引领，针对不同年龄段学生，加快构建系统衔接的大中小幼 一体化德育体系，让社会主义核心价值观的种子在青少年心中生根发芽，让孩子从小打心眼里就拥护党、拥护社会主义制度。对孩子们的价值观教育要注意方式方法，应该像生活中吃盐一样，盐是生活中必需的，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然地吸收。

第二，要在提升普通高中计划录取比例上下功夫。普通高中计划录取比例不高，是大家向我反映最多的一个问题。去年，青岛普通高中计划录取比例只有52%，远低于全省65%的平均水平。今年通过我们的努力，全市普通高中计划录取比例达到了64%，受到了市民的广泛好评，下一步要争取再提高一些。同时，这里要强调的是，要把职业教育放在重要的位置，处理好与普通高中的关系，两者不是矛盾， 要推动高中阶段教育协调发展、高质量发展。

围绕实现这一目标，首先要多措并举扩大普通高中供给。积极盘活用活现有存量，深入挖掘现有高中的招生潜力，适当扩大招生规模。要加大普通高中新建改扩建力度， 教育、财政、规划等部门要统筹协调，市和区 (市)两级也要统筹联动，加快普通高中新校建设步伐。青岛正在打造 “一带一路”国际合作新平台，建设山东面向世界开放发展的桥头堡，成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。按照这个目标，未来青岛的人口可能达到150万的规模。要按照这样的规模进行倒推，幼儿园、小学、初中、高中，学校分别要增加多少，各个区 (市)分别要增加多少。同时，要充分调动社会力量，鼓励兴办民办普通高中。要提高普通高中办学水平。不仅要有高中上，还要有好高中上。办学质量提升和办学规模扩大同等重要。不能光求量、不求质，这样仍然不能满足人民群众的要求。要积极引进国内优质高中学校和管理团队来青办学，带来先进的人才和理念， 培育一批办学水平高、教育质量好、社会声誉佳的教育机构。不仅是高中，包括初中、小学、幼儿园，义务教育阶段 也要积极引进优质教育资源。青岛中学 (包括小学、初中和高中)与北京十一学校开展合作，引进北京十一学校先进的办学理念、办学模式和管理经验，北京十一学校是国家级教育体制改革试点，我们引进来了，深受群众的欢迎。启迪教 育集团、清华大学附属中学朝阳学校等机构合作举办了青岛城阳京华学校。高新区、崂山区、即墨区、胶州市等先后与南京师范大学、华东师范大学、山东师范大学基础教育集团等知名教育机构建立合作关系，由区 (市)政府支付委托管理费，由合作机构选派校长、管理团队或教师，扶持新建的 公办中小学高起点发展。目前，我市由知名教育机构委托管理的公办中小学达到1 所。类似的优质资源，要多引进、多合作。要加快优质普通高中集团化办学力度，推动优质普通高中与其他普通高中共享师资、课程、设施等教育资源， 互派校长，互换老师，带动全面提升全市普通高中办学水平。我们鼓励社会办学，要加强正面引导、规范，做好政策 解释，为广大市民提供更多层次的、优质的选择。要在国家政策规定之下，积极引导好社会舆论，鼓励民办学校规范办学。要深化职业教育改革和普职融通办学改革。我们要按照国家有关精神，大力发展职业教育。职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，它能够为学生提供多样化的成长成才路径，为经济发展提供大量高素质技术技能人才，有力支撑实体经济发展。尽管我市职业教育发展走在全国前列，但对照更高的标准要求，目前我 市职业教育整体规划不够，特色还需要进一步彰显；职业教育学校规模也小，空间不足。要按照调结构、上层次、提质量的要求，积极推进中高职一体化办学改革，构建现代职业 教育体系。要强化中职学校的文化课教学、特色化教学，加强对职业高中教师的培训，提高办学水平，提升育人质量。要积极探索普职融通办学模式，发展综合高中，让已经上了普通高中或者中职学校的学生，都享有可以重新选择转入中职学校或者转入普通高中的资格，为更多学生接受普高教育、高等教育创造机会。这就既发展了普通高中，又发展了中职教育，还尊重了群众的自我选择，给了群众、孩子更多的自主选择机会。

第三，要着力推动优质教育均衡发展。教育公平是社会公平的重要基础。近年来，青岛围绕促进教育均衡发展做了不少工作，取得了显著成效，但从全市看，依然存在优质教育资源不均衡的问题，突出表现为城乡间不均衡、区域间不均衡、校际间不均衡。像公办幼儿园入园难的问题，当前我市迎来了二孩政策实施后的入园高峰期，但全市公办和普惠性民办在园幼儿占比仅为83.6%，还有相当一部分市民子女就近就读优质公办普惠园的需求没有得到满足，这些问题不仅影响了教育公平，还削弱了人民群众对教育的获得感。要把解决幼儿入园难问题纳入一年一度为群众办实事的范围，加大力度，督促各个区 (市)做好。推进优质教育资源均衡发展，首先要做好中小学幼儿园的规划布局。未来10年，我市幼儿园、小学、初中接续进入入学高峰期，预计2022年，幼儿园、小学户籍学生将分别增加9-10万人，全市至少要新建改扩建幼儿园150所、义务教育学校50所，新建普通高中7所。这是最起码要建的，并且还要适度超前建设。面对即将到来的入学高峰，要尽快研究将教育设施规划纳入“多规合一”体系，突出向农村倾斜、向薄弱区 (市)倾斜、向薄弱学校倾斜，前瞻均衡地布局优质教育资源，扩大学位供给， 增强容纳能力。今年，国务院要求小区配套幼儿园全部办成公办园或普惠性民办园，经前期排查，我们需要整治的幼儿园有208所，目前已有12  所取得突破性进展，要想方设法通过多种途径加快整治，办成公办园或普惠性民办园。要大力实施乡村教育提升工程。加强乡村小学特别是乡村小规模学校建设，积极探索城区优质学校与乡村学校合作共建模式。要完善城乡统一、重在农村的教育经费保障机制，实施乡村教师支持计划，稳步推进中小学教师聘用制改革，大力推动政策、资金、师资等向教育薄弱的乡镇和农村地区倾斜，加快义务教育由县域基本均衡向全域优质均衡发展。要加快义务教育学 校现代化建设步伐。深化义务教育学校办学模式改革，鼓励通过学区制管理、跨区域合作、集团化办学、信息化等手段，促进优质教育资源下沉、共享，更好地满足市民群众“好上学”“上好学”的需求。确保到2022年，基本实现市域内城乡义务教育均衡发展，城乡间、区市间、校际义务教育均衡水平居于全国同类城市前列。要充分调动社会办学积 极性。社会上有很多企业家、投资家都怀有投资办学、投资 教育的情怀，借助市场的力量办学，既能节省财政资金，还能推动办学体制改革、形成多元化办学模式，提高办学质量。我们第一批赴深圳体悟实训回来的干部就讲，深圳在多元化办学方面有很好的经验做法，要全面对标，积极探索民办教育发展机制和集团化办学模式，培育一批特色教育集团、教育品牌，不断满足人民群众多样化、多层次的教育需求。但要强调一点，对义务教育要突出公益性，强化政府责任，政府该办的要办好，要办到位，不要在教育上省钱。

第四，要努力提高教育整体质量。教育质量是教育事业发展的生命线，也是社会和群众衡量教育工作的重要标尺。习近平总书记在全国教育大会上指出，“现在教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷!”我市中小学教育质量监测结果显示,义务教育阶段学生学业负担依然较重，学生感受到的学习压力较大，中小学生课余时间忙于奔赴各类培训机构的现象大量存在。而且，中小学教育 “长于智、疏于德、弱于体、少于美、缺于劳” 现象仍然突出， 校园里的“小胖墩”“小眼镜”越来越多，不少孩子不会劳动、不爱劳动，缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神等。这些问题，说到底还是因为教育评价导向不对，中小学教育的指挥棒仍然是考试分数和升学率，素质教育应有的地位和科学评价体系没有真正确立起来。针对这一问题，要明确“好教育”“好学校”“好教师”“好家长”“好学生” 的评价标准。先把标准制定好，然后让每一个群体、每一个方面都照着这个标准去努力，卡着这个标准去考核，实现教育质量最优化。

教育质量高不高，还体现在能不能服务全局、支撑经济社会发展上。每年在青高校都会有不少比例的毕业生离开青岛，究其原因，很重要的一点就是在青高校的专业设置与青 岛的产业需求不相匹配，所学无所用。前段时间，我已经安排教育工委抓紧协调在青高校，紧密对接青岛的产业特点，对接15个攻势，优化调整专业设置，专业与就业不对口的局面必须再下功夫尽快扭转。高等教育学校和机构要利用好部、省、市、校共建机制，在学科专业设置、人才培养、人才引进、产学研合作、社会服务等方面，积极融入青岛发展的大平台。我们正在加快国际时尚城建设，大力发展创投风投，还要壮大发展工业机器人、新能源汽车、康养等产业，高校在专业设置上就要和这些工作、产业等结合起来。否则，我们还要再到外边去招人，而自己城市培养出来的人才 因为学的专业不对口又走了，这样一来，我们的成本就高了。要推动中小学结对高校联合育人，创新校地合作、科教融合和产学研协同创新机制，完善在青高校服务地方贡献度评价制度。随着新时代对外开放力度的持续加大，国际时尚城建设的深入推进，青岛 “一带一路”国际合作新平台作用的加快彰显，将有大量的国际人士来到青岛工作、学习、生活，青岛的教育水平必须与城市开放水平相匹配。我们也有几所国际学校，但能不能满足建设现代化国际大都市的需求？数量是不是够用？质量能不能跟上？要加快做好谋划布局。我们要立体地、多方面地引进优质教育资源，特别是国际优质教育资源。要抓住建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区和山东自贸试验区青岛片区的有利契机，面向“一带一路”沿线国家和地区开展教育交流合作，努力将青岛打造成为特色鲜明的区域性教育国际化示范区。

第五，要建设高素质专业化的教师队伍。习近平总书记指出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。” 教育大计，教师为本。教育的核心是老师，有高水平的教师，才有高水平的教育；有高素质的教师，才有高质量的学生。

各级要加强教师队伍建设，树立教育优先、教师优先的发展理念，调整编制总量使用结构，向教师倾斜，尽最大努力补齐教师缺口，优先保障高中扩招、城区新建学校和素质教育实施等需求。按照尊重人才、尊重专业的原则，完善教师准入招聘制度、职称制度和考核评价制度，激发教师队伍活力。要建立健全教师培训体系，采取请专家、进名校、出国门等方式，加大对教师队伍的培训力度。加强对特级教师、学科带头人、教学能手、骨干教师的培养、培训和管理，造就一批教学名师和学科领军人才。

师德师风建设是打造高素质教师队伍的内在要求和重要保证。习近平总书记反复强调，“要加强师德师风建设，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教”。应该说，全市绝大多数教师都能够敬重学问、恪守职责、教书育人、严于律己、为人师表，但也确实有极少数教师理想信念模糊，育人意识淡薄，对教师职业认识不深刻、不正确，有的丧失了作为教师为人师表的底线，甚至严重玷污了神圣的教师职业形象。教育行政部门和学校要将师德建设摆在教师工作首位、贯穿教师管理全过程，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，倡导敬业精神和教育情怀，强化教师职业信念和职业操守。希望广大教师按照习近平总书记“四有”(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心) 好老师的要求，自觉加强师德修养，树立高尚的道德情操和精神追求，忠于教育事业，静下心来教书、潜下心来育人，满腔热情关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，以真情、真心、真诚教育和影响学生， 努力成为学生的良师益友，不断提升自身的专业素质和能力，成为学生健康成长的指导者和引路人。

目前，一些特别优秀的教师达到了特级教师的水平，但受指标限制暂时评不上，享受不到待遇。可以考虑设立地方荣誉，确实达到特级教师水平的，可以评为“青岛名师”等类似称号。只要你在这个城市，就跟特级教师享受同样的待遇，目的就是要鼓励优秀的老师爱岗敬业。同时，如果有师德师风不好、不能为人师表、群众负面反映强烈的教师，要作出严肃处理，将他们调离教师队伍。

尊师不只是给老师荣誉，更要在各种保障上体现出来。今年，市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局联合出台了《青岛市中小学校教职工薪酬制度改革试点指导意见》，提出了一些具体政策措施，重点包括:一是改革创新教师薪 酬制度，设立政府奖励性绩效工资，确保中小学教师平均工资收入水平不低于甚至高于当地公务员平均工资收入水平，这是对老师的尊重，公务员工资涨了，教师工资也要涨，体现按劳分配、多劳多得，改革后，教师待遇达到全省最高。二是将班主任津贴提高至人均每月80-100元。三是提高乡村教师乡镇工作补贴标准，并依据学校艰苦边远程度实行差别化补助；加大对城区教师到农村支教工作支持力度，支教教师补贴每人每月提高20元，最高达到100元。四是完善职称体系，建立符合基层教师特点的“定向评价、定向使用”的基层中小学教师高级职称制度，鼓励教师到基层任教，长期在基层从教；在乡村中小学从事专业技术工作10年以上申报中级职称，从事专业技术工作20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制，提高教师职称的岗位比例，设立正高级教师岗位，为老师晋升提供更大空间等。这些政策都要认真抓好落实。现在教师的负担很重，80%的工作压力来自非教学压力，上级部门的各种评比、评估、检查让老师们疲于应付，不但分散老师的精力，而且让老师产生职业倦怠感，不利于教师的职业化、专业化发展。要尊重教学规律，不要用行政的条条框框要求教师，要在这方面进行改革。要结合整治形式主义、官僚主义，把为教师减负作为一件大事来抓，把时间和精力还给教师，让他们静下心来研究 教学、备课充电、提高专业化水平。要营造尊师重教良好风尚，完善教师综合荣誉、学术称号、职业礼遇等荣誉体系，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让尊师重教在青岛蔚然成风。

第六，要着力解决教育管理和行风方面存在的突出问题。近年来，青岛在教育简政放权、建设现代学校制度方面做了一些工作，取得了积极进展， 但从现实情况看，一方面，学校内部治理体系不够健全，在推进学校重大事项民主决策、开放办学、社会监督等方面做得不够。另一方面，各教育管理部门对学校的监督管理存在薄弱环节，在合理有序“放”和“管”上做得不够，落实党对教育工作的全面领导不够有力，教育行业内的不正之风依然存在。教师也是劳动者，教学是一种谋生的手段，但是要按照规则去取得应有的报酬，不能失去底线。

对学校的监督管理，过紧、过松都不行。管的多了，学校发展活力就会不足，管的少了，就有可能监管缺位、出现 问题。这是做管理普遍面临的问题。要深化教育 “放管服” 改革。改变传统的对事业单位的管理思路，进一步研究明确对学校哪些该 “放”，一定要放到位；哪些该“管”，一定要管起来；哪些该 “服”，一定要服务周到。要积极探索引入社会组织参与办学、参与教育治理的体制机制，鼓励社会参与政府部门和学校制定决策、重大事项监督、教学考核评估等各环节各领域工作，借助市场力量促进科学决策和管理，优化教育服务。要完善学校内部治理体系。推进学校管理去行政化，科学界定校长、党组织、教代会、校务委员会、家长委员会、学术委员会的责、权、利，构建多元治理的学校运行体制。要完善学校规章制度，对下放到学校的各项自主管理权限，以及涉及师生利益的重大决策事项，逐项梳理依据和决策流程等，建立 “一事一单一制度”，推动学校依法、民主、规范运行。要突出教师主体地位，落实教师在学校管理运行中的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强校长队伍建设。一个好的校长，能够成就一所好的学校。校长的任命不能搞平衡，不能照顾安排干部，一定要让懂得教育、热爱教育、视野开阔、社会活动能力强、能够领跑学校发展的人担任校长。要全面推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。一个好校长、一个好的学校管理者，对一个学校来讲太重要了。要成就一个学校，需要多任校长的努力，但要毁掉一个学校，一任校长就够了。要提高学校管理者的素质，包括校长的眼界、视野、组织能力、社会活动能力等等，这都很重要。对校长队伍的管理、选拔、使用，不能随意变更，一定要加强党的领导， 强化组织领导、资格审查，严格规范、慎而又慎，包括从外面高薪聘请的校长，都要严格把关，必须让爱教育、懂教育、会管理的人当校长。特别还要强化对校长履职情况的监督管理，否则校长出了问题、学校出了丑闻，无论对社会、还是对孩子，危害和影响都难以估量。要坚持全面从严，加 大对招生录取、职称评聘、基建项目、物资采购、财务管理等重点领域和关键环节的监督力度，畅通问题反映渠道，严格落实个人事项申报、函询、诫勉等制度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

第七，要加强党对教育工作的领导。各级党委和教育部门党组织要切实担起管党治党的主体责任，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，推动中央决策部署和省委、市委工作要求在教育系统落实落地。全市各级各部门要把教育当成重要职责，把教育改革发展纳入重要议题，优先研究、优先推进。要分级、分类明确学校党建工作责任，形成层层抓落实的党建工作体系。

近年来，我市教育投入稳步增长，2018年，全市教育经费总投入达321亿元，近五年年均增长8%；财政性教育经费投入276亿元，近五年年均增长7.2%。但2015年以来，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例、国家财政性教育经费占地区生产总值比例呈现下降趋势。这个比例还是要提上来，起码保证不能下降。具体到区 (市)，财政性教育经费投入与财政支出比例脱钩后，部分区 (市) 教育经费没有保持持续增长。李克强总理在全国教育大会上强调，不论财政遇到什么困难，教育经费只增不减。各级各 部门要优先保证财政资金的教育投入，同时加强教育经费使用管理，调整优化支出结构，切实提高教育资源配置效率。只有财政教育经费投入增长速度高于财政收入增长速度，而不仅仅是追求绝对额的增长，才能保证提高教育支出所占的比例，这才是重视教育，各级财政部门要抓好落实。

这里，我要特别强调校园安全问题。维护校园安全责任重大。要始终绷紧安全这根弦，加大校园及周边执法检查力度，加强对校车、食品、消防、设备设施等各类风险隐患的排查整治，对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教学秩序等 “校闹”行为，要及时坚决依法处理、从严处理、从快处理。学校是意识形态的主阵地。各级党委、各级教育主管部门、各学校党组织都要落实意识形态工作责任制，将思想政治工作作为学校各项工作的生命线，既要管好课堂、也要管好课外，既要管好网下、也要管好网上，抓小、抓早、抓动向，严防各类错误思潮的侵袭和各类非法宗教、邪教的渗透，还学校一方净土。

各位老师、同志们，教育是决定未来的事业，教师是铸就灵魂的职业。青岛教育的发展与成就，凝结着每一位教育工作者的汗水和心血；青岛教育的未来，需要每一位教育工作者去创造。希望大家发扬成绩，再接再厉，扎实工作，努力办好人民满意的教育，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。