（两会特稿）为13亿中国人看好“钱袋子”
——透视最高国家权力机关审查监督国家预算

这是网络上有关财政预算公开与资金监管问题的网页（3月9日摄）。新华社记者李斌摄

    新华网北京３月１３日电（记者邹声文、周英峰、崔清新）３月１３日下午，十一届全国人大四次会议主席团第四次会议经表决，决定将关于预算报告和预算草案的决议草案提交１４日上午举行的全体会议表决。

    对一个家庭来说，管好收支是全家的大事；对一个国家而言，审查监督好国家预算是全体国民关心的大事。根据国务院提请全国人大审查的２０１１年中央和地方预算草案，今年全国财政可安排的收入总量为９１２２０亿元，全国财政安排支出１００２２０亿元。

    作为中国最大的“账本”，国家预算要“闯”几道关才能通过审查、获得批准？作为最高国家权力机关，全国人大及其常委会如何为１３亿中国人看好“钱袋子”，确保取之于民的钱用之于民、用到最急需的地方、用出最佳的效益？让我们以２０１１年国家预算为例，追寻它的审查和批准过程，看看最高国家权力机关究竟设有哪些审查和监督“关口”。

    提前介入：提出意见建议

    根据宪法和法律的规定，国家预算由国务院编制，提请全国人大审查批准。

    为了做好２０１１年的国家预算审查，早在２０１０年１１月开始，全国人大常委会预算工委就先后听取国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部、农业部等１７个部门预算执行情况的通报。

    ２０１０年12月，全国人大财经委、全国人大常委会预算工委又先后两次听取财政部关于２０１０年预算执行情况和２０１１年预算安排情况的通报，对预算报告和预算编制中的重大问题进行研究。在此基础上，预算工委提出了专门的预算分析报告。

    预算工委负责人表示：前期准备阶段的工作重点，是在预算报告和预算草案进入法定审查程序之前，听取部分国务院有关部门的通报，分析预算执行情况、了解社会民众对预算安排的期望，就预算报告重点和预算草案编制交换意见、提出建议，为全国人大审查做好必要的准备。