图为27日，执法人员正在组织拆除海尔路和合肥路交界口的龙门广告。　赵英华　摄

    27日，海尔路与合肥路十字路口的龙门巨幅广告被拆除；位于市北区中央商务区附近的一处高炮广告牌也在26日被拆。刚刚过去的这个周末，山东青岛市区一些林立多年的高炮广告牌相继倒下，青岛市整治视觉污染行动如火如荼展开。记者从相关部门获悉，青岛出台户外广告设置新规，七区不再审批高炮广告，违法高炮坚决拆除，其他的将逐渐拆除。

    七区不再审批高炮

    记者从相关部门获悉，近期《青岛市户外广告设置管理办法》已经完成征求意见阶段，新办法规定，户外广告设置规划应包括严禁设置区、严格控制区、一般控制区、允许设置区的范围。青岛户外广告控制规划与详细规定正在制定中，将于4月底出炉。新规划要求对户外广告布局、总量、密度、种类进行控制，明确户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等相关设置要求。

    新办法中，对高炮广告的设置也有了更明确的规定。城市建成区内严格控制设置大型高立柱户外广告设施(高炮)，城区中心严禁设置大型高立柱户外广告设施；大型高立柱户外广告不得设置在隧道体及隧道两端下沉地段两侧，不得设置在桥梁体(含主桥、引桥和匝道)上；大型高立柱户外广告设施牌面下缘距离地面高度不得小于10m。

    根据规范，青岛七区内的高炮广告将不再审批，现有的高炮广告，违法的将坚决拆除，其他的将逐步拆除。

    自拆高炮崂山最高奖3万

    记者从青岛市城管执法局了解到，市内四区设置的100多座高炮户外广告，绝大多数是经过合法审批的。大多数高炮广告是一年一批，在2010年底青岛停止审批，大多数高炮广告将在2011年到期后拆除。对于少数通过正常招拍挂程序拿到合法手续，而在今年10月底前的拆除行动中不超期限的高炮广告，政府相关部门将对其去向进行研究。

    在其他区市正在集中拆除违法高炮广告的同时，崂山区已开始对超期设置及尚在使用期限内但影响视觉的户外广告说“不”。26日，崂山区奖励促拆的办法通过了区长办公会议形成决议，该区在全市率先尝试探讨奖励促拆的人性化执法方式。

    据崂山区城管执法局局长慕海波介绍，从去年8月份开始，该区在全市率先开展户外广告集中整治工作。截至目前，崂山共拆除无手续广告780处，拆除手续过期或不符合规划的户外广告139处，其中拆除了百余处违法高炮广告。目前还有包括108处高炮、小型立柱广告在内的上千处户外广告也即将到期。

    针对这部分户外广告的拆除，崂山区将采取”动员自拆、奖励促拆“的办法，对于超期设置、整治期间到期和整治后到期户外广告，由当事人自行处置的，实行奖励政策。其中高炮广告奖励1万元到3万元。对于曾经过政府拍卖或依法批准取得户外广告设置阵地、尚在使用期限内的户外广告，不符合新的规划和规范要求的，根据拍卖和协议约定退还剩余使用费后拆除，经过依法审批的其他户外广告，按照缴费标准退还使用费后拆除。

    高炮广告近半数违规

    曾经被视为城市繁荣象征的高炮广告，为何突然之间成了“公敌”？青岛市城管执法局一位负责人介绍，住建部于去年7月20日发布了《城市户外广告设施技术规范》，其中特别规定，有一定规模的城市市区范围内不得搭建大型高炮广告。该规范从今年2月1日起实施。自去年10月31日起，青岛已经停批所有户外高炮广告。去年12月，青岛召开了视觉污染整治行动动员会，集中整治包括高炮在内的户外广告。据统计，青岛高炮广告有390处，面积63501平方米，违法和超期设置的有230处，面积29066平方米，违法违规率45.8%。今年4月底前，这些违法违规户外广告将全部被拆除。

    崂山区城管执法局的一位负责人说，高炮对绿地、树木造成破坏的同时，还遮挡视线、影响交通。尤其是高炮式电子屏，其闪烁的灯光会影响司机的视线。另外，高炮广告过度突出自己的形象，对周边环境造成影响，严重影响了城市的总体形象。

    从事规划设计多年的一位工程师告诉记者，青岛市的高炮设置过密，尺寸从以前的18米×6米普遍增加到22米×7米，影响了市民的视线，应该对其数量进行控制。记者了解到，目前像北京、上海，已经不存在高炮广告这种形式，南京、长沙、南宁等地也开始整治高炮广告。

    拆掉的高炮怎么处理？

    记者采访获悉，青岛拆除的高炮广告多为户外广告公司自己组织施工，并且价值不菲。据一位业内人士透漏，高炮广告的成本，包括高炮底座的混凝土桩、高炮筒子、广告面等等，一般在20万元左右，拆除后，混凝土桩是作废了，但高炮筒子、广告面还能利用。

    按照规定，对于强拆的高炮广告，不能发还广告公司，而是由执法局将广告封存，之后根据情况对责任企业进行处罚。记者从崂山区城管执法局获悉，该区投资20多万，设置专门的违法广告存放地点，而对于企业自觉配合拆除，选择“自拆”、“协商议拆”或者“服务代拆”的，企业可以自行处置这些广告牌。

    “如果当废铁卖掉，那就赔大了。”青岛市一家户外广告公司的工作人员告诉记者，广告公司一般会将拆除后的高炮材料重新利用，以减少损失。也有的卖到郊区重新竖起来。（刘玉彩）