3月25日上午，青岛市第十五届人民代表大会第一次会议开幕

    3月25日上午，青岛市第十五届人民代表大会第一次会议召开，青岛市代市长张新起在《政府工作报告》中提出，今年青岛GDP目标增速有所放缓，预计增长11%，和十二五增速目标一致，CPI涨幅控制在4%左右。本网开通的“人代会官方微博”第一时间发布了会议信息。

    十一五：四年跨越三个千亿元台阶

    据通报，2008年到2011年四年里，全市生产总值跨越三个千亿元台阶，2011年达到了6615.6亿元，年均增长12.5%；地方财政一般预算收入达到566亿元，年均增长17.9%；全社会固定资产投资达到3502.5亿元，年均增长23.5%；社会消费品零售总额达到2233亿元，年均增长16.4%。

    四年里，城市居民人均可支配收入达到28567元，年均增长12.5%；农民人均纯收入达到12370元，年均增长13.3%。提前完成了“十一五”节能减排目标。

    十二五：GDP、可支配收入年增11%

    今后五年，青岛市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，城镇化率达到76%。

    主要目标的确定，与“十二五”规划目标相衔接，符合党代会提出的基本要求。在实际工作中，全市各界将齐心协力，力争在经济规模上再造一个新青岛。

    2012年目标：CPI涨幅4%左右

    根据通报，2012年全市主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内。

    备受市民关注的消费价格涨幅将控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。（记者 王安）

    投入163亿改善民生

    政府工作报告提出：今年着力解决群众最盼、最急、最忧的问题

    市第十一次党代会绘就了青岛未来发展的宏伟蓝图，开启了率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程，为政府工作指明了方向。今年是全面落实市第十一次党代会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。昨日上午，在市十五届人大一次会议开幕大会上，代市长张新起代表市政府向大会作 《政府工作报告》，报告对第十四届政府工作做了回顾，提出了今后五年的政府工作目标，对今年的政府工作作出安排。

    关键词: 工作目标 GDP增长11%城乡居民收入增长11%

    报告提出，今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线，稳中求进、好中求快，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，狠抓落实，奋力突破，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：全市生产总值 （GDP）增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格（CPI）涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标任务。实际工作中，必须更好更快地完成各项任务。

    关键词: 蓝色经济 “西海岸”开发步伐加快蓝色硅谷驶上快车道

    发展蓝色经济，政府工作报告提出“加快推进蓝色经济区建设，在蓝色引领、跨越发展上奋力突破”。在加快西海岸经济新区建设上，将深化西海岸经济新区规划，加快开发步伐。其中将开工建设中德生态园10平方公里配套设施。

    加快蓝色硅谷建设。其中将推进10平方公里核心区和30平方公里配套区建设。加快海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、国家海洋设备检测中心、山东大学青岛校区等重点项目建设，促进高端要素集聚。

    今年市政府还将打造蓝色产业链。统筹规划布局蓝色经济园区、重点项目，推进传统临海、涉海产业改造升级，大力发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋精细化工、海水综合利用、海洋高端装备制造等海洋新兴产业，拉长产业链，加快海洋产业规模化、集群化。加快董家口港区物流园、高新区蓝色生物医药产业园、崂山生物医药产业园、胶州蓝色高端制造业基地等海洋特色重点园区的建设。

    关键词: 产业升级 加快发展蓝色旅游业大力发展高端制造业

    报告提出，将加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破。发展高端服务业，将促进金融与产业深度融合，建设崂山金家岭金融新区和即墨鳌山湾财富管理园区。组建青岛农商银行。

    加快发展蓝色旅游业，发展青岛航空，开工建设邮轮母港，发展邮轮和高端游艇产业，办好国际帆船赛，打造海上旅游精品。

    发展现代商业，扩展海信广场商圈，加快华润中心、中铁青岛中心等大型高端商业综合体建设，发展高端时尚商业街区，打造青岛购物节消费品牌。

    大力发展高端制造业。制定全市工业园区布局规划，推进省级以上工业园区向高新技术产业开发区转型升级，促进新增工业功能区加快发展。促进优势产业集群发展，推动传统产业升级，大力引进产业龙头和配套项目，加快企业技术中心建设，实施1000项技术创新重点项目，加快技术改造和“两化”深度融合，打造一批在全国有影响力的特色产业链。

    另外，今年市政府搬迁老城区工业企业10户，竣工6户。加强银企对接和项目推介，争取全年新增贷款超过1100亿元。

    努力提高群众幸福感

    对于普通市民最为关注的改善民生工作，政府工作报告提出，今年市政府着力解决群众最盼、最急、最忧的问题，努力提高群众的幸福感。今年计划安排民生投入163亿元，实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施千万平方米工程，在办好10件市办实事的同时，进一步提高民生保障水平。

    关键词:教育 加大学前教育投入

    大力支持教育优先发展。全市财政性教育支出占财政支出比重提高到17%，加强城乡统筹，推进教育均衡。加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建、改扩建公办幼儿园给予补助，规范学前教育收费。免除全市义务教育阶段学生教科书和作业本费。统筹各级各类教育发展，优化中小学、幼儿园布局，开展农村200所幼儿园标准化建设，完成农村薄弱中小学改造，增加居民区中小学和幼儿园配套。加大专用校车配置力度，建立专用校车政府补贴制度。以现代化、规范化为办校标准，统筹启动七区高中和职业学校建设。

    关键词:卫生 将取消以药补医

    着力推进医药卫生事业改革发展。以破除以药养医为抓手，深化公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围，取消以药补医，严格实施药品、器材集中采购，精心诊疗，科学用药，控制费用总额，严厉惩治处方和采购中的商业贿赂，降低药品费用比重。加快人事分配制度改革，能上庸下，多劳多得，调动医护人员积极性。规范开展医师多点执业试点。

    推进县级医院综合改革。鼓励民办公助多元化办医。完善新农合制度，最低筹资标准提高到每人每年300元。完善财政、价格和医保补偿机制，全面推行基层门诊费用报销。免费实施儿童口腔疾病基本预防。实施先看病后付费制度。提高紧急救助能力。深化基层医疗卫生机构综合改革，促进城乡统筹，加强基层全科医生、乡村医生等人才队伍建设。推进县级医院和市第三人民医院、市妇女儿童医院二期、市立医院东院区二期、市公共卫生医疗中心、市精神卫生中心等项目建设。

    关键词:就业 建立工资正常增长机制

    努力增加就业改善生活。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城乡就业25万人。完善创业扶持政策体系，实施大学生创业引领计划，完善创业孵化基地运行机制，创建国家级创业型城市。扩大公益服务采购规模。推进市级家庭服务业培训基地建设，提升实训能力。加强企业工资分配宏观调控，积极推行工资集体协商制度，引导企业建立职工工资正常增长机制，促进城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

    关键词:社保 建立大病医疗救助制度

    加快完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴和市级统筹。提高城乡低保和基本养老金标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。实施市社会福利院和儿童福利院改扩建项目，开工建设市盲校新校和市中心聋校扩建工程，推进市优抚医院等项目建设。建立大病医疗救助制度。新建9处敬老院，提升敬老院设施和服务水平。探索建立老年护理保险、养老机构意外伤害保险和高龄津贴制度，大力发展医养结合的机构养老、社区养老和居家养老，重点解决困难老人、空巢老人的生活照料和医疗康复问题。对妇女住院分娩实施补助，免除死亡居民基本殡葬费。推行残疾儿童学前教育免费制度，实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程。

    关键词:住房 推动房价合理回归

    开工建设保障性住房2.3万套，配租配售保障性住房9000套。推进城中村和旧城区改造，新开工项目25个，回迁项目18个、惠及居民8000户。新建农村住房2.5万套，改造危房4060套。完善保障性住房建设、分配、管理、退出制度。巩固房地产市场调控成果，抑制投机、投资性需求，加大普通商品房供应，推动房价合理回归，促进房地产市场长期平稳健康发展。大力推广绿色建筑，注重提高住房品质。